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美國氣候政策“開倒車”
2019/11/13 8:02:42    新聞來源:中國能源報

退出《巴黎協定》 一再放寬國內排放限制

■本報記者 李麗旻 《 中國能源報 》( 2019年11月11日   第 05 版)

  美國國務卿蓬佩奧宣布啟動退出《巴黎協定》進程

  11月4日,美國國務卿蓬佩奧宣布,美國國務院已向聯合國秘書長致信,啟動退出《巴黎協定》進程,并將于2020年11月4日完成全部退出程序。與此同時,美國聯邦政府還在不斷放寬對國內化石能源領域排放限制。作為全球最主要的二氧化碳排放國之一,美國此次退出《巴黎協定》的舉動遭到多國指責,全球氣候目標的達成預計將“難上加難”。

  蓄謀已久的“退群”

  蓬佩奧在社交網絡上稱:“在削減排放、增強韌性、實現經濟增長與保證公眾能源安全方面,美國是全球的領導者。美國采用的是一種現實、務實的模式。”

  繼 2015年《巴黎協定》在聯合國氣候變化大會上獲得通過后,全球有將近200個國家相繼簽署了該協議,以共同對抗全球氣候危機。迄今為止,美國是唯一一個退出該協議的國家。在美國前總統奧巴馬執政時期,曾許諾到2025年美國溫室氣體減排量將在2005年的基礎上降低25%左右。然而,時至今日,美國距離其氣候目標的實現相去甚遠。

  事實上,美國退出《巴黎協定》“蓄謀已久”。2016年,美國總統大選期間,特朗普就曾表示,這一氣候協議對美國經濟有所損害,對美國工人就業、企業盈利以及納稅人不利。2017年,特朗普又一次指責此項氣候協定損害了美國的經濟增長,甚至侵害了美國主權。

  力挺化石能源

  近幾年來,美國聯邦政府竭力為煤炭、頁巖氣等化石能源產業發展“掃除障礙”。在過去的兩年中,美國環保署(EPA)已一再放寬此前制定的環保排放政策,包括放寬油氣企業甲烷排放限制、燃煤電廠二氧化碳排放限制等。

  值得注意的是,在美國聯邦政府正式宣布退出《巴黎協定》的前一天,EPA再次提出,將為美國煤炭企業排放標準“松綁”。而此次的政策調整將目光聚焦了煤灰處理領域。

  《紐約時報》援引兩名知情人士的話透露,美國聯邦政府計劃修訂燃煤電廠的灰燼處理法案,一旦放寬標準,可能會導致燃煤電廠廢物中的砷、鉛和汞等有毒物質及重金屬進入供水系統。

  另據《華盛頓郵報》報道,美國聯邦政府不斷收到煤炭企業發出的請愿,表示經濟上已無法承受奧巴馬時期制定的環境條款,為回應這些請愿,特朗普政府對多項排放條款做出了修改。

  EPA署長Andrew Wheeler表示,此前的環保法令給美國電力供應商帶來了沉重的負擔。“目前的修改是負責任且合理的,既能保護公眾健康與環境,也能為美國工業帶來更多確定性”。然而,恰恰相反的是,盡管環保政策一再放寬,美國煤炭行業仍難以抵擋頹勢,多家煤炭企業接連破產,行業就業人數也連續多季度出現下滑。

  “倒退”舉措遭各方批評

  在全球積極踐行減排的大環境下,美國“開倒車”式的氣候政策引發了多方不滿。法國總統發言人表示:“我們對美國正式退出《巴黎協定》表示遺憾。”俄羅斯克林姆林宮發言人指出,沒有美國的參與,全球將很難進行全面的氣候對話。歐盟委員會發言人則表示,《巴黎協定》的大門仍向美國敞開,希望美國能夠重新加入進來。

  這一決策也引起了部分美國國內人士的不滿。美國國務院前氣候官員Andrew Light指出,在應對氣候變化問題上,美國并沒有與世界其他國家合作。美國民主黨官員也表示,此舉是“災難性的,出賣了孩子們的未來”。

  《金融時報》援引美國環保協會(EDF)氣候變化高級副總裁Nathaniel Keohane的話稱:“美國退出《巴黎協定》意味著其在對抗氣候變化的斗爭中拋棄了盟友。”

  數據顯示,美國每年二氧化碳排放量占全球總排放量的15%左右。《洛杉磯時報》撰文稱,盡管美國國內多個州政府、行業組織等都自發表示將積極應對氣候變化、大力推廣可再生能源,但整體效果仍可能不及一個國家層面的氣候政策。

  根據計劃,美國正式退出《巴黎協定》的時間正是美國下屆總統選舉的后一天。《華盛頓郵報》撰文稱:“11月4日對美國來說是黑暗的一天。如果下屆總統愿意支持應對氣候政策,美國未來仍可能加入到這一協定中。”

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